Нормативный правовой акт - Распоряжение главы администрации Запорожского СП от 15.01.2016 № 01 "Об организации срочного захоронения трупов в военное время" от 18.01.2016
Раздел нормативных правовых актов - Нормативно-правовые акты по ГОЧС и ОПБ

                                                             РОССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

УСТЬ - БОЛЬШЕРЕЦКИЙ РАЙОН КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАПОРОЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

  « 15 » января 2016 г.  № 01_   

____________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о спасательной службе по захоронению трупов в военное время согласно приложению № 1.

2. Утвердить состав спасательной службы по захоронению трупов в военное время в Запорожском сельском поселении согласно приложению № 2.

3. Определить маршрут вывоза и места для срочного захоронения трупов в военное временя согласно приложению № 3.

4. Утвердить План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в условиях военного времени согласно приложению № 4.

          5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации

Запорожского сельского поселения                          Н.А. Яковенко  

Приложение 1

к распоряжению

Главы администрации

Запорожского сельского поселения

от 15.01.2016 г.  № 01

      ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ 

                                                    I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Основанием создания спасательной службы по захоронению трупов является Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также Положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Запорожском сельском поселении, утвержденное постановлением администрации Запорожского сельского поселения от 11.09.2013 года № 63.

2.   Спасательная служба по захоронению трупов в с. Запорожье представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

3.   Спасательная служба по захоронению трупов в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4.   Основу спасательной службы по захоронению трупов составляют формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время.

5.   Формирования спасательной службы по захоронению трупов, создаваемые на базе учреждений и организаций независимо от формы собственности используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, как вспомогательные подразделения для выполнения противоэпидемических мероприятий.

6.  Создание и организационно-методическое руководство спасательной службой по захоронению трупов обеспечивает администрация Запорожского сельского поселения и территориальные органы МЧС России.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
           

Основными задачами спасательной службы по захоронению трупов являются:

1. Заблаговременное определение мест возможных захоронений;
2.  Прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
3. Планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
4. Создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
5. Создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований спасательной службы по захоронению трупов;
6. Проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ.

          В Запорожском сельском поселении спасательная служба по захоронению трупов в военное время создается по решению администрации сельского поселения, а формирования, в организациях — по решению руководителей этих организаций.  В состав спасательной службы по захоронению трупов входят органы управления и формирования, предназначенные для проведения поиска, опознания, транспортировки и захоронения трупов в военное время.

      Руководство спасательной службой по захоронению трупов осуществляет начальник.

Органами управления спасательной службы по захоронению трупов является штаб.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ.

            Управление спасательной службой по захоронению трупов состоит в деятельности начальника спасательной службы по захоронению трупов и штаба службы по поддержанию в постоянной готовности организаций и формирований службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению.
            Основой управления спасательной службой по захоронению трупов является решение начальника спасательной службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.
          В решении начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, организация защиты работников органов управления и организаций, состав и порядок использования сил и средств спасательной службы по захоронению трупов, организация взаимодействия и управления.                                                                                                                                             .                                           
         План срочного захоронения трупов в Запорожском сельском поселении утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны – главой администрации.
План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.
          Руководителем спасательной службы по захоронению трупов в Запорожском сельском поселении назначается глава администрации.  В его оперативном подчинении находится штаб службы.
         Непосредственное руководство формированиями осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.

V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ.

 К мероприятиям по организации срочного захоронения трупов относятся:

1.Создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания.

2.Подготовкаитехническоеоснащениеформирований.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ.

            Подготовка личного состава спасательной службы в Запорожском сельском поселении организуется в соответствии с примерной программой обучения сотрудников формирований службы, разработанной и утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Проведение аттестации сотрудников формирований не предусматривается, вследствие специфики выполняемых ими задач.

 
VII. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

        Финансирование спасательной службы по захоронению трупов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Приложение 2
к распоряжению администрации

Запорожского сельского поселения

от 15.01.2016 г. № 01

СОСТАВ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Начальник спасательной службы – глава администрации Запорожского сельского поселения – Яковенко Н.А.

Органы управления (штаб):
1. Замначальника спасательной службы – специалист по ГО, ЧС и ПБ - Постовая Ю.А.
2. Главный врач ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» – Меджидов А.М.
3. Начальник ПЧ п. Озерновский – Краевский А.А.
4. Участковый ПП № 11 МО МВД России «Усть-Большерецкий» - Донец В.В.

Приложение 3

к распоряжению

Главы администрации

Запорожского сельского поселения

от 15.01.2016 г. № 01

СХЕМА

расположения клабдищ

 Приложение 4

к распоряжению

Главы администрации

Запорожского сельского поселения

от 15.01.2016 г. № 01

ПЛАН

мероприятий по организации срочного захоронения трупов

 в условиях военного времени

     1. Для срочного захоронения трупов людей в военное время использовать участки земли, отведенные администрацией Запорожского сельского поселения под срочное захоронение трупов в военное время, включая кладбища, расположенные в северо-западной части населенного пункта.

    2. Совместно с работником МП УФМС России по Камчатскому краю в п. Озерновский, сотрудниками ПП № 11 МО МВД России «Усть-Большерецкий, работниками ГБУЗ КК «Озерновская районная больница» организовать работу по опознанию и учету останков погибших.

   3. Для приема трупов людей использовать морг ГБУЗ «Озерновская районная больница».

   4. Трупы людей с особо опасными инфекционными заболеваниями перед захоронением обрабатывать сухой хлорной известью.

   5. Силы и средства, привлекаемые к выполнению задач по срочному захоронению трупов:

6. Организация взаимодействия:

    Порядок выполнения работ по погребению (захоронению) погибших

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию их обнаружения, извлечению, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.

Указанные работы организуются администрацией сельского поселения и организациями в тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Практическое выполнение работ возлагается на специально создаваемые в составе сил гражданской обороны групп по захоронению тел (останков) погибших.

Личный состав, привлекаемый для проведения работ, по захоронению погибших, обеспечивается следующими видами имущества и техническими средствами:

-   транспортом, инженерной техникой и инструментом;

-   рабочей одеждой;

- резиновыми сапогами и перчатками, резиновым (прорезиновым) фартуком, респиратором;

-   дезинфицирующими средствами и другими материально-техническими средствами, в зависимости от обстановки.

Управление силами и средствами при выполнении мероприятий по захоронению осуществляется непосредственно главой администрации Запорожского сельского поселения.

В условиях военных действий с применением средств поражения организация взаимодействия и управление всеми силами и средствами осуществляется с пунктов управления постоянной дислокации.

 Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению АСДНР.

Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.

Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальником группы по захоронению путем обзорной, детальной и опознавательной фотосъемки, составления схем расположения места обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности.

Извлечение тел погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется после обнаружения их силами, привлекаемыми к ведению поисково-спасательных и других неотложных работ, разборке завалов, подготовке к восстановлению и ремонт разрушенных (поврежденных) зданий и сооружений.

В случае подозрения в минировании тел погибших и прилегающей местности по команде соответствующего руководителя работы останавливаются, выставляется оцепление. На место обнаружения минирования вызывается пиротехник. Работы возобновляются после доклада пиротехника руководителю работ о завершении разминирования.

Первичная обработка тел погибших в случае необходимости производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения.

 Проведение опознания тел (останков) погибших

Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан. Для установления личности граждан по телам(останкам) погибших начальник группы по захоронению организует выполнение обзорной, опознавательной фотосъемки, а также, если позволяют условия, дактилоскопирование трупов.

Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников. При этом устанавливается пол, примерный возраст погибшего, описывается его телосложение, цвет волос, глаз, характерные приметы и места расположения (татуировки, следы операций и т.д.). Собираются и описываются предметы, обнаруженные вблизи трупа и в его одежде (документы, ключи и прочее), а также ценности и деньги. Личные вещи и ценности погибшего должны собираться в отдельный мешок. К мешку прикрепляется бирка, на которой указывается номер трупа. Мешок опечатывается и хранится в специально отведенном месте для вещей погибших.

Для установления личности погибших, кроме документов, удостоверяющих личность, используются обнаруженные на месте письма, записные книжки, фотографии и другие материалы.

В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Для организации похорон создается комиссия, в состав которой включаются все представители, на которых возлагаются обязанности по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы.

При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших.

Погребение может производиться при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации личности умершего.

В ситуациях, когда смерть наступила в результате взрыва или иной ЧС, в силу которой останки найдены быть не могут, факт смерти допускается устанавливать по свидетельству очевидцев.

Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ.

При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола или 10 % раствором хлорной извести. Гроб не должен быть плотно сколочен, на его дно насыпают слой хлорной извести толщиной 2-3 см.

При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность и в ходе погребения не вскрываться.

Не допускается погребение в одном гробу, капсуле несколько умерших.

При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению (загрязнению), должны соблюдаться условия, не допускающие заражения отравляющими, аварийно-химически опасными или радиоактивными веществами окружающей среды. Глубина могил и расстояние между ними должны быть достаточно большими, чтобы не допустить заражения (загрязнения) поверхности земли в опасных пределах. После погребения необходимо проводить периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.

После завершения погребения (захоронения) тел погибших места захоронения, могилы, схемы их расположения и устройства с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям органов местного самоуправления или военному коменданту.

Учет захороненных ведется в алфавитной книге учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографическую карту. Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква «Н». Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой «Н» знаменателем указывается количество похороненных.