СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗАПОРОЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Усть-Большерецкий район Камчатский край

3-созыв

РЕШЕНИЕ

«О Стратегии социально- экономического

развития Запорожского сельского

поселения на период до 2020 г.»

В целях определения основных направлений социально-экономического развития муниципального образования, с учетом положений Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Камчатского края № 332-П от 27.07.2010 г., Уставом Запорожского сельского поселения, Постановлением администрации Запорожского сельского поселения № 49 от 23.09.2016 года, Собрание депутатов Запорожского сельского поселения

РЕШИЛО:  

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Запорожского сельского поселения на период до 2020 г. (далее – Стратегия) согласно приложению за основу. Рекомендовать главе доработать Стратегию с учетом предложений и замечаний, внесенных депутатами Собрания депутатов Запорожского сельского поселения на данной сессии.

2. Направить принятое Решение Главе Запорожского сельского            поселения для   его подписания и официального опубликования (обнародования).

         3. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования).

Заместитель председателя

Собрания депутатов

Запорожского сельского поселения                                                   Л. Н. Пустовит

Запорожское сельское поселение

Усть-Большерецкий район Камчатский край

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАПОРОЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДО 2020 ГОДА

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования – это документально представленное выражение о желаемом будущем состоянии экономики муниципального образования и система мер и ресурсов, используемых властями муниципального образования для приближения этого будущего.

Процесс стратегического планирования включает определение целей, направлений и путей долгосрочного развития муниципального образования.

Стратегическое планирование необходимо для:

- выявления слабых и сильных сторон, индивидуальных особенностей муниципального образования;

- формулирования основной цели развития муниципального образования;

- определения приоритетов экономического и социального развития;

- привлечения средств региональных и федеральных программ;

- привлечения инвестиций в экономику.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Запорожского сельского поселения разработана в соответствии с постановлением  администрации Запорожского сельского поселения № 49 от 23 сентября 2015 года.

Главный принцип Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Запорожского сельского поселения – это обеспечение сочетания общегосударственных, региональных и муниципальных интересов, соответствие стратегической цели стратегическим направлениям развития Запорожского сельского поселения, Усть-Большерецкого района, Камчатского края, а также целям и приоритетам федерального Правительства.

Раздел I.

1.1. Административный центр.

Географическая справка:

Муниципальное образование «Запорожское сельское поселение» географически расположено на юго-западном побережье Усть-Большерецкого района Камчатского края. 51°30′17″ с. ш. 156°30′59″ в. д. / 51.5045861111111° с. ш. 156.516322222222° в. д. / 51.5045861111111; 156.516322222222 ^{(G) (O) (Я)}

1.1.1.    Информация о транспортной доступности Запорожского сельского поселения.

Транспортная связь с краевым центром полностью осуществляется воздушным путём. Расстояние авиатрассы  с. Запорожье - г. Петропавловск-Камчатский  составляет 400 км. 

Транспортное сообщение с районным центром отсутствует. В летний период возможен проезд по грунтовой дороге вдоль берега Охотского моря до районного центра, при условии организации переправы через реки Кошегочек, Голыгино, Опала и Большая.

Ввиду сложных природно-климатических условий, характерных для прибрежных районов Охотского моря, современная схема транспортного обеспечения поселения имеет сезонный характер, и не обеспечивает необходимых условий для устойчивого социально-экономического развития.

1.1.2. Территория поселения составляет 2 726,27 гектар.

1.2. Демография поселения

1.2.Численность населения  постоянно проживающего в населенном пункте поселения на 01.01.2016 г. (по данным Камчатстата) – 567 человек. Плотность населения составляет – 0,21 чел/гектар.

По половому признаку население распределяется следующим образом:

53,58% - мужчины; 46,42% - женщины.

Возрастная структура населения Запорожского сельского поселения

Другие демографические данные

Положительных факторов в поселении по преодолении неблагоприятной демографической ситуации, сложившихся в течение последних лет, к сожалению нет. Несмотря на то, что ежегодно в период путины население увеличивается почти в два раза, этот показатель носит сезонный характер.

Отрицательными факторами, влияющими на демографические процессы, являются: недостаток постоянных рабочих мест, низкий уровень заработной платы работающих, высокие цены, недостаточно развитая сфера досуга для детей и молодёжи, отсутствие жилья, отсутствие качественных медицинских услуг, отсутствие дорожного сообщения с районным центром и краевым центром Петропавловск-Камчатском.

1.3. Экономика

По состоянию на 01.09.2016 года на территории Запорожского сельского поселения функционируют 22 предприятия всех форм собственности. Из них (с учетом малых предприятий):

-    4 рыбопромышленных и рыбоперерабатывающих предприятий;

-    5 индивидуальных предпринимателей (в том числе 4 в сфере розничной торговли);

-    6 предприятий связи и транспорта;

-    5 социально-культурных предприятий.

В структуре базовых отраслей экономики поселения наибольший удельный вес занимают организации рыбопромышленной и рыбоперерабатывающей отрасли.

Розничная торговля поселения представлена 5 хозяйствующими субъектами всех форм собственности.

1.4. Социальная сфера

Численность педагогов по категориям

Численность работников здравоохранения по категориям

Численность работников культуры по квалификационным уровням

1.5. Охрана общественного порядка

Охрану общественного порядка осуществляет участковый уполномоченный пункта полиции № 11 Усть-Большерецкого МО.

1.6. Жилищно–коммунальное хозяйство

1.7. Бюджет муниципального образования

Распределение доходов и расходов местного бюджета

1.8. Окружающая среда

1.9.1. Предприятия, имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (стационарные источники) – на территории Запорожского сельского поселения отсутствуют. Единственной угрозой для атмосферы Запорожского сельского поселения остается свалка, расположенная на территории пгт. Озерновский. При возгорании свалки, дым, копоть, шлак ветрами доносятся на территорию с. Запорожье.

1.9.2. Предприятия, имеющие выбросы загрязняющих веществ в водные объекты (стационарные источники) – рыб.артель «колхоз Красный труженик», ИП Вазиков И.К., ООО НИО «Алык», ООО «Рыбхолкам», ООО «Камчатрыбторг». Отходы рыбного производства на территории Запорожского сельского поселения перерабатывается жиромучным цехом ИП Вазикова И.К.

Стоки с рыбоперерабатывающих заводов и цехов уходят в глубоководные слои Охотского моря. За сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, предприятия вносят плату по нормативам установленных Правительством РФ.

В планах Администрации Запорожского сельского поселения провести реконструкцию системы водоотведения и строительство очистных сооружений в селе Запорожье. Реализация инвестиционного проекта позволит обеспечить степень очистки сточных вод до ПДК, допустимых к сбросу в акваторию Охотского моря и произвести мо­дернизацию существующих сооружений очистки сточных вод и обработки осадка в связи с их непригодностью, а также неудовлетворительным качеством очистки сточных вод.

1.9.3. Предприятия, имеющие выбросы загрязняющих веществ в почву (стационарные источники) - отсутствуют.

2. Анализ и оценка природных ресурсов сельского поселения

Запорожское сельское поселение расположено на юго-западном побережье Камчатского края.

Географическое положение поселения, особенности климатических условий определили развитие основного направления – рыбопромышленной отрасти, а так же туристическое направление.

Климатические особенности поселения обусловлены близостью водных пространств, действующих на сезонные колебания температур и придающих климату морской характер.
Холодные течения Охотского моря снижают среднегодовую температуру воздуха, что особенно неблагоприятно сказывается в тёплый период года.

• Среднегодовая температура воздуха — 2,0 °C
• Относительная влажность воздуха — 80,5 %
• Средняя скорость ветра — 9,2 м/с

В южной части полуострова нет сильных морозов зимой и жарких дней летом. Лето здесь прохладное с большим числом туманных и дождливых дней. Эти климатические факторы значительно укорачивают нормальную для этих широт продолжительность летнего периода и удлиняют зиму. Поэтому большинство экскурсий на Камчатку организовываются летом и лишь некоторые компании предлагают поездку на полуостров зимой.

Другой особенностью климата Запорожского сельского поселения, расположенного в зоне интенсивной циклонической деятельности, являются сильные ветры. Циклоны несут с собой обильные осадки. Климат, относительно мягкий, с большим количеством осадков - до 2000 мм/год (высота снежного покрова достигает 2,5 - 3,0 м), длительным безморозным периодом - до 140 дней.

Наиболее благоприятное время для летних путешествий по окружающей территории поселения - с 1 июля до 20 сентября, для походов в высокогорье - с 15 июля и до конца августа. Лучшее время для зимних путешествий - с 1 марта до 10 мая.

Село расположено на правом (северном) приустьевом берегу реки Озерная, напротив посёлка Озерновский. Село основано в 1907 году. Западное побережье Камчатки начало осваиваться только после русско-японской войны 1904-1905 годов. До весны 1907 года устье реки Озерной пустовало, на ней не было населённых пунктов. На Озерной некогда проживали древние камчатские народы, но и они к тому времени уже не селились на этой реке по неизвестным нам причинам.

В первые годы начала XX века рыбопромышленное товарищество Сергея Грушицкого владело промысловыми участками на реке Большой и построило там рыбоперерабатывающий завод. Специалистов этого предприятия привлекала и река Озёрная, по которой шла на нерест в Курильское озеро одна из самых ценных лососёвых рыб – нерка (одна из наиболее ценных видов тихоокеанских лососей).

В наши дни Запорожье превратилось в рыбопромышленную зону. Увеличивается число приезжих на период путины, но демографическую ситуацию в целом это обстоятельство не улучшает.

Основными водными биологическими ресурсами являются лососевые породы рыб - горбуша, нерка, кета. В огромных количествах лососевые заходят в реку Озерная на нерест.

Водные ресурсы. По водообеспеченности и чистоте пресных вод Камчатский край является довольно редким регионом. Основными источниками водоснабжения в Запорожском сельском поселении являются пресные воды поверхностного источника, расположенный на ручье Безымянный, и две артезианские скважины, принадлежащие рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик».

В Охотском море осуществляется рыболовство (лососёвые, сельдь, минтай, камбала, корюшка, мойва, навага и др.), морепродукты (камчатский краб). Рыболовство – основная отрасль производства Запорожского сельского поселения. Традиционно промысловую группу составляют 29 видов. К важнейшим объектам промысла относится минтай. Кроме этого вида, значительный удельный вес в промысле занимают треска, сельдь, лососи, навага, морской окунь, терпуг, палтус, камбалы. Особую статью дохода составляет добыча лососей. Прибрежно-морским промыслом охвачено практически все побережье — юго-западное и западное.

Лесными ресурсами, промысловыми животными Запорожское сельское поселение не обладает.

Изолированное, почти островное положение Камчатки наложило отпечаток на её флору. Здесь ограничено число видов растительности по сравнению с видами сходных климатических зон на материке, а местные почвенные и климатические условия частично изменили внешний вид и свойства отдельных видов: для многих из них характерен гигантизм.

Запорожское сельское поселение располагает значительными запасами растительных ресурсов продовольственного и лекарственного классов. Ресурсами производственного значения обладают 21 вид растений, в т.ч. 8 видов ягод. Из дикорастущих пищевых растений население ежегодно заготавливает: папоротник, черемшу, щавель. Так же население занимается сбором и заготовкой грибов.

Туристическая ценность села Запорожье определяется чистым, морским воздухом, свободным от загрязнений и аллергических примесей, насыщенным кислородом и йодом. Запорожское сельское поселение граничит с Южно-Камчатским Заказником. Южно-Камчатский государственный природный заказник – объект Всемирно природного наследия ЮНЕСКО. Заказник федерального значения «Южно-Камчатский» является самым крупным на Камчатке заказником, в его состав включены 225 тысяч гектаров суши и трехмильная прилегающая морская акватория.

Холмистую территорию заказника венчают три вулкана: Камбальный (2156 м) - самый южный действующий вулкан Камчатки, замыкающий Восточный вулканический хребет; Кошелева (1812 м), и изящный стратовулкан Ильинский (1578 м).

Южно-Камчатский заказник с его уникальными объектами – Курильским озером, природным комплексом полуострова Лопатка, вулканами Камбальный и Кошелева, островом Уташуд и бухтой Вестник – один из самых замечательных природных уголков Камчатки. Он имеет выдающееся научное и познавательное значение и необычайно перспективен для развития экологического туризма.

На территории Запорожского сельского поселения осуществляет свою деятельность ГП «Камчатскбургеотермия». Из скважины температура выхода термальной воды составляет до 85 С^о. Это дает перспективу развития теплосетей, баз отдыха для населения и гостей нашего региона.

Так как есть места для привлечения туристов, необходимо развивать инфраструктуру поселения: гостиничные комплексы, дорожное сообщение с районным центром.

Раздел II.

Определение сильных и слабых сторон муниципального образования Запорожского сельского совета (SWOT-анализ).

SWOT - сокращение от английских слов: Strengths (сила), Weaknesses (слабость), Opportunities (возможности, шансы) и Threats (опасности, угрозы).

SWOT - анализ в стратегическом планировании позволяет определить сильные стороны муниципального образования, его преимущества по сравнению с другими, отметить слабые стороны, выявить внешние благоприятные возможности (шансы) развития, а также внешние опасности (риски). Выявленные аспекты позволяют определить, как можно использовать сильные и преодолеть слабые стороны, как можно использовать шансы и избежать рисков.

 Целью SWOT-анализа является характеристика стратегических факторов и возможностей социально-экономического развития муниципального образования Запорожского сельского поселения.

В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития муниципального образования рассматриваются прежде всего с точки зрения геостратегического и транспортного положения поселения, его экономического и человеческого потенциала, природных ресурсов, развития инфраструктуры, конкурентоспособности предприятий и организаций.

В качестве возможностей для муниципального образования выделялись факторы, определяющие перспективы его развития и потенциал увеличения инвестиционных вливаний в экономику района.

В качестве угроз рассматривались внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации своего потенциала развития.

SWOT-анализ

муниципального образования – Запорожское сельское поселение

Таким образом, ключевыми проблемами социально-экономического развития муниципального образования «Запорожское сельское поселение» для реализации Стратегии, являются:

1. Недостаточный уровень развития коммунальной инфраструктуры, имеются проблемы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения поселения, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие.
2. Отсутствие дорожного сообщения с районным центром.
3. Неразвитый строительный комплекс, отсутствие благоустроенного жилья по доступным ценам для населения.
4. Недостаточный уровень развития здравоохранения, образования, физкультуры и массового спорта.

Раздел III. Стратегическая цель и приоритеты развития

муниципального образования Запорожского сельского поселения

Общей стратегической целью социально-экономического развития МО «Запорожское сельское поселение» до 2020 года является повышение качества жизни населения посредством реализации потенциала развития основных отраслей экономики поселения, увеличения притока инвестиций в экономику муниципального образования для развития туристического направления, развития малого и среденего предпринимательства.

Основными целями социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 гг. являются:

Стратегическая цель №1:

Доведение условий жизни в поселении до высокого качественного уровня:

Задача1: Улучшение условий жизни и рост жизненных стандартов населения.

Задача 2: Обеспечение безопасности жизни в муниципальном образовании.

Задача 3: Обеспечение чистой природной среды.

Задача 4: Увеличение обеспеченности населения благоустроенным жилья по доступным ценам.

Стратегическая цель №2:

 Создание туристической зоны:

Задача 1: Развитие положительного имиджа поселения.

Задача 2: Развитие инфраструктуры туризма.

Задача 3: Обеспечение условий для круглогодичной работы объектов.

Стратегическая цель №3:

Развитие эффективного агропромышленного комплекса, в том числе с элементами нетрадиционного сельского хозяйства:

Задача 1: Обеспечение условий для инвестиционного развития АПК.

Задача 2: Создание условий для развития нетрадиционного сельского хозяйства.

              Выполнение стратегии социально-экономического развития обеспечит динамическое устойчивое развитие сельского поселения и доведение на этой основе благосостояния и жизненных стандартов населения до высокого качественного уровня.

Приведет к динамичному устойчивому развитию туристического направления высокого уровня, эффективному сельскому хозяйству,  введению высокотехнологичного инновационного производства, росту доходов населения, снижению социальной дифференциации, обеспечение жильем, качественному образованию и здравоохранению, высокому культурному уровню населения.